归档时间:2018-11-23

《必赢娱乐:国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中期评估 及2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

来源:县发展和改革局发布时间:2018-09-20 11:12浏览次数:1
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《必赢娱乐:国民经济和社会发展第十个五年规划纲要》中期评估

2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

 

20187月31日在必赢娱乐:十届人大常委会第14次会议上

县发展和改革局局长  张忠新

 

主任、副主任、各位委员:

我受县人民政府委托,向县人大常委会报告我县“十”规划实施情况及2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

一、必赢娱乐下载:“十”规划实施情况

“十”规划实施两年半来,在县委的正确领导、县人大的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新发展理念统领全局,按照规划确立的目标,认真贯彻落实各项任务和措施,全县经济持续较快健康发展,改革开放继续深化,社会民生事业稳步推进,生态环境大幅改善。总体上看,“十”规划实施进展顺利,情况好。

(一)主要指标完成情况

我县“十”规划纲要共提出4个方面的发展目标和30个主要指标,其中约束性指标12个、预期性指标18个。到今年上半年,有18个指标已提前完成目标或满足规划进度要求,占指标总数的60%。具体而言,约束性指标中有10个已提前完成目标或满足进度要求,有2个指标未满足规划进度要求;预期性指标中有8个已提前完成目标或满足进度要求,有10个指标未满足规划进度要求。(详见附表)

1、约束性指标完成情况

——生态环境类指标

1森林覆盖率:20162017该指标分别达到30.86%和31.48%,今年上半年达31.51%,提前实现31.48%的目标任务。

2)森林蓄积量20162017该指标分别达到305万m 3319万m 3同比分别增长4.02%、4.6%;今年上半年同比增长4.25%,预计2020年底可实现总量355.7万m 3、年均增长4.12%的目标任务。

3)单位GDP二氧化碳排放量:2016年和2017年,该指标分别比上一年下降2.3%2.75%今年上半年下降3%,预计2020年底可实现下降18%的目标任务

4)单位GDP能源消耗:20162017,该指标分别为0.476吨标煤/万元0.45吨标煤/万元,分别比上一年下降13.61%和5.43%;今年上半年为0.433吨标煤/万元同比下降3.83%,主要是由于中央和省、市工作力度加大,提前实现累计降低13%的目标任务。

5)万元GDP用水量20162017该指标分别128m3123m3今年上半年达到120m3,预计2020年底实现96m3的目标任务有难度

6)V类水体比例我县V类水体比例为0

7主要污染物排放总量:包括化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量四项指标。20162017,该指标分别比上一年下降1%1%3%2.3%和1.25%1%00主要是由于中央和省、市工作力度加大,2018年提前实现削减5%的目标任务。

8空气质量:包括空气优良天数、PM2.5浓度两项指标。2017和2018年上半年,空气优良天数比率为72.9%、74%;PM2.5浓度分别为48μg/m346μg/m3。(备注:2016年无基数,以PM10作为考核指标)预计2020年底实现空气优良天数比率达到90%PM2.5浓度累计下降12%的目标任务有难度

9)城镇污水处理率20162017,该指标分别达到77.7 %和81.83 %预计2020年底实现90%的目标任务。

10城镇生活垃圾无害化处理率:2016年、2017年和今年上半年处理率分别为 96.9%、100%、100%,提前实现100%的目标任务。

——民生改善类指标

11贫困人口减少2016年和2017年,该指标分别减少4833人和6974人,预计今年减少0.6万人预计2020年底可实现贫困人口减少2.8万人的目标任务。

12)城镇棚户区改造2016年和2017年,该指标分别为4693户和4669户,今年上半年达到28652018年底可提前完成改造12000户的目标任务。

2、预期性指标完成情况

——经济发展类指标

1)地区生产总值:2016年和2017年,该指标分别是286.54亿元和315.08亿元,分别增长8.2%7.5%今年上半年完成144.77亿元,同比增长8%。2020年底预期目标440亿元测算,指标增幅9%的预期目标。

2)规模工业增加值20162017该指标分别增长8.9%7.4%,今年上半年同比增长8.4%2020年底预期目标210亿元测算,指标增幅10%的预期目标。

3固定资产投资2016年和2017年,该指标分别是263.68亿元和303.56亿元,分别增长11.6 %13.5%;今年上半年完成99.5亿元,同比增长13.4%(今年统计数据进行了调整)2020年底预期目标累计2034亿元测算,指标增幅18%的预期目标。

4)公共财政预算收入:20162017该指标分别是8.98亿元和9.67亿元,分别增长10.3 %7.6%;今年上半年完成7.23亿元,同比增长3%。2020年底预期目标12.7亿元测算,指标增幅高于8%的预期目标。

5社会消费品零售总额:2016年和2017年,该指标分别是95.11亿元和104.58亿元,分别增长12.1 %10%;今年上半年完成52.3亿元,同比增长9.1%。2020年底预期目标157亿元测算,指标增幅13%的预期目标。

6)进出口总额:20162017该指标分别是1645万美元和1875万美元,分别下降8.61%增长14%;2020年底预期目标2900万美元测算,指标增幅10%的预期目标。

7服务业增加值占GDP比重2016年和2017年,该指标占GDP比重分别为34.2%和36.6%,今年上半年50.57 %2020年底指标增幅高于35%的预期目标。

8)城镇化率:包括常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率两项指标。20162017常住人口城镇化率分别47.76%和49.76%2020年底预期目标58%,指标60 %的预期目标。20162017户籍人口城镇化率分别20.8%、26.7%;2020年底指标低40%的预期目标。

——创新驱动类指标

9研发经费占GDP比重:2016年和2017年,该指标分别为1.81%和1.84%2020年底预期目标1.96%,指标增幅2.4%的预期目标。

10每万人发明专利拥有量2016年和2017年,该指标分别是3.2件、3.5件;2018年上半年为2.1件;预计2020年底指1.5件的预期目标

11)高新技术产业增加值占GDP比重2016年和2017年,该指标分别为20.9%21.18%2020年底指标高于26%的预期目标

12)科技进步贡献率:2016年和2017年,该指标分别为52.5%和54.8%预计2020年底可实现60%目标任务。

13)互联网普及率2016年和2017年,全县固定纯家庭宽带普及率分别为43.92%和59.27%,今年上半年达61.3%。到2020年底预目标80%农村达60%,指标增幅80%的预期目标。

——民生福祉类指标

14)居民人均可支配收入:2016年和2017年,该指标分别达到1821120042分别同比增长9.5%、10.1%,今年上半年达到11488同比增长8.6%2020年底预期目标28750元测算,指标增幅10%的预期目标。

15城镇新增就业人数2016年和2017年,该指标分别为6608人和5968人,今年上半年为3519;预计2020年底可完成3.5万人的预期目标任务

16)平均受教育年限:20162017,该指标分别10.110.66年,今年上半年10.72020年底预期目标 11,指标增幅11.6%的预期目标。

17)基本养老保险参保率20162017,该指标分别95%95%今年上半年96%预计2020年底可完成97%的预期目标任务

18)人均预期寿命:20162017,该指标分别76.5岁、77岁预计2020年底可完成78岁的预期目标任务

(二)主要任务和措施落实情况

1、产业结构不断优化

“十三五”以来我县优化第一产业、增强第二产业、壮大第三产业,三次产业结构不断优化升级。工业经济平稳提升。我县坚持把新型工业化作为富民强县的第一推动力,有序推进转型升级,工业经济保持平稳健康发展。2016年2018年上半年,全县规模工业企业分别是147142145规模工业企业总产值分别是493.45亿元498.45亿元183.6亿元同比增长分别是9.2%1%16.3%工业增加值分别同比增长8.9%7.4%8.5%。服务业加快发展。旅游业发展势头良好,成功举办“孝行岳阳,友爱天下”2016首届岳阳百公里张谷英孝友行、第二届岳阳山地自行车挑战赛、“新墙葡萄节”和“孝廉传家”主题活动;乡村旅游初具雏形,正在形成乡村振兴的重要产业;大力发展农村电子商务,建成“农村淘宝”县级服务中心1个,实现村级服务站全覆盖,被阿里巴巴集团评为“全国优秀县域”。金融行业快速发展,新增金融机构2家。房地产业产销两旺,现代物流、休闲娱乐等新兴行业蓬勃发展现代农业提质扩量我县被评为全国粮食生产先进县、全国蔬菜产业重点县,创建国家级农业品牌18个,现有农民专业合作社520家,发展农业生产大户2266农村土地流转面积17.5万亩;2017年,全县粮食作物播种面积92.21千公顷,粮食产量52.29万吨;油料播种面积19.39千公顷,蔬菜播种面积14.33千公顷出栏生猪138.25万头,水产品总产5.34万吨。农业机械总动力83.3万千瓦。

2、自主创新能力不断提高

十三五以来,我县高新技术产业稳步增长,科技投入持续增长2016-2018年上半年高新技术产业增加值占GDP比值分别20.89%21.18%21.4%2017年全社会研发经费投入达到6.1亿元、地方财政科技支出0.12亿元,至2018年6月底,全社会研发经费投入6.4亿元共争取国家、省科技项目15创建国家火炬重点高新技术企业1省级创新型企业1省级知识产权企业1;现有高新技术企业18省级工程技术研究中心3市级工程技术研究中心4省级特色产业基地1个,省级科技特派员2人;获得省部级科技成果认定5项,拥有授权专利320多项

3、招商引资稳步推进

我县不断创新招商理念和方式,招商引资取得一定成效。两年半时间共引进项目共计114个,其中亿元以上有32个;合同资金总额217.79亿元,到位资金119.22亿元其中:2016年引进电动能源汽车空调压缩机等亿元以上项目5个2017年引进乡镇污水处理设施建设及运营、半导体智能设备制造、高纯石英砂加工、农产品深加工产业化园等亿元以上项目182018年上半年引进亿元以上项目9

4、城镇基础设施日臻完善

十三五以来,我县统筹推进城乡协调发展,成功创建全国卫生县城、省级园林县城,获评全国文明城市提名城市(县级)。精致建设县城先后改造旧城区道路5条新建城区道路3条,完成岳荣新城区段“白改黑”,启动城南大道提质改造工程,城区92%以上的道路实现“白改黑”,城区人行道板全部实现高标准硬化,综合改造背街小巷42条;改造供水管网18.17公里,扩建供水管网9.28公里;改扩建县城污水管网7.5公里,启动县城污水处理厂一期工程;启动城区LED路灯节能改造和G240城区段483盏路灯建设,城市道路路灯照明装置率100%;县城建成区绿化覆盖率达到37.48%绿地率达34.5%,人均公共绿地面积达到7.61m2精品建设乡镇。科学规划集镇空间布局,完善功能配套,建成乡镇垃圾中转站24座、乡镇污水处理厂3处,配备村级户用垃圾26万个建成(改造)村组垃圾收集屋4700个城乡生活垃圾无害化处理率达到100%精细建设乡村坚持生态优先、绿色发展,全面整治农村“空心房”,推进美丽乡村建设,推动乡村振兴战略,开展“最美庭院”“美丽乡村”等创建活动,加强小游园、小广场等各类小型公共设施建设,大力改善农村人居环境;积极推进发展农村电商,农村垃圾收集清运社会化服务,“治陋习、树新风”专项整治行动;新墙镇清水村被评为全国美丽乡村示范村,张谷英镇被评定为湖南省美丽乡镇示范乡镇。

5、生态建设成效显著

十三五以来,我县环境管理体制不断健全完善,环境质量总体改善,生态系统稳定性增强,环境风险得到有效管控。一是强力推进中央环保督察问题整改,突出抓好东洞庭湖生态环境综合治理和铁山水库饮用水源地保护,已完成47个县级以上饮用水水源地环境问题治理;取缔关停涉砂场所128家,关闭粘土砖厂49家,清理整顿落后非煤矿山企业9家,关闭烟花爆竹生产企业14家,退出环洞庭湖、铁山库区和新墙水库范围内规模养殖企业158家,关停铁山库区竹木加工企业11家。二是强力推进东洞庭湖环境综合整治,关停砂石码头84个,清理整治僵尸船80艘,从严整治洞庭湖区矮围、欧美黑杨、迷魂阵,打击非法捕捞行为,全力守护好洞庭湖一湖碧水三是坚持河湖全覆盖、流域全共治的基本原则,全面落实“河长制”,建立了县、乡、村三级河(湖)长体系全县199条河流、13个内湖、249座水库明确了责任河长。

6、重点领域改革深入推进

“十三五”以来,我县对标对表,真抓实干,全面深入推进重点领域改革,为推动县域经济社会高质量发展注入动力和活力。完成政府机构改革、镇行政区划调整,乡镇合并为14个,建制村合并为161个全面完成党政机关公务用车制度改革深化“放管服”改革,深入推进行政审批制度和投融资体制改革投资项目审批、核准、备案工作全部纳入省固定投资项目在线审批平台,实行网上审查、审批;积极推进价格体制改革全面落实涉企降费减负政策,取消收费项目53个,降标收费项目12项。扎实推进供给侧结构性改革,三去一降一补成效初显认真落实“园区十条”,全力推进园区管理体制改革推进“五证合一、一照一码”登记制度改革;全面启动不动产统一登记发证工作;扎实推进农村信用社改制工作深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,大力推进农村土地确权颁证、农村土地经营权抵押贷款试点改革。持续深化人才机制体制改革、供销合作社综合改革等。

7、社会各项事业协调发展

“十三五”以来,我县社会事业全面发展,民生福祉不断改善劳动保障形势良好。就业服务机构和就业援助制度进一步完善,城镇登记失业率逐年降低;社会保障体系不断健全,五大社保险种实现县级统筹,居民门诊基本医疗保险制度全面推行,城乡居民基本医疗保险体系更加完善;新型农村养老保险和城镇居民养老保险实现全覆盖。截至今年6月底城镇职工基本养老保险城镇居民医疗保险生育保险参保人数分别达到3.24万人8.12万人、3.18万人,城镇居民医疗保险参保率达到96%。精准扶贫强力推进,贫困人口逐年减少;医疗保险实现城乡并轨运行,建立统一的城乡居民基本医疗保障制度计生医疗服务管理水平稳步提升;保障性住房工程持续推进;新增非公立医疗机构两家,完成了中医院整体搬迁。教育文化事业稳步推进。全面普及学前一年教育,小学适龄儿童、初中适龄学生入学率达到100%,义务教育完成率达100%,高中阶段教育毛入学率达99.8%,基本普及高中教育;健全扶贫助学机制改造农村中小学校危房25.9万m2,化解义务教育阶段学校和公办幼儿园债务1.58亿元;推进高中学校阳光招生,实施偏远山村教师岗位津贴制度,顺利通过“两项”督导评估和国家义务教育基本均衡县省级评估验收。人才强县战略深入实施,人才发展环境进一步优化,选人用人机制不断创新公共文化服务体系不断完善社会治理不断创新我县社会治安综合治理有力推进“平安必赢娱乐:”建设扎实开展,依法行政水平不断提升建立了信访工作“八大机制”,推进了城区网格化管理;综治民调工作进一步加强,突发事件得到妥善处置,安全生产管理力度加大经济发展环境不断优化,市场监管体制改革不断深化,食品药品安全监管能力不断提升县综合档案馆、公共法律服务中心、社区矫正中心建成并投入使用。县法院、荣家湾镇司法所、新墙镇清水村分别被评为全国文明单位、全国先进司法所、全国民主法治示范村。

(三)重点工程项目建设进展情况

1、交通和港口工程

规划实施两年多来,我县公路交通建设完成目标任务的56.14%。交通建设方面:干线公路(G240)投资49000万元;农村公路(脱贫攻坚自然村通水泥路、窄路加宽、重要县乡道硬化、旅游通景公路)投资26771.54万元;农村客运站点投资444万元,危桥改造投资4662 万元;农村渡口改造投资210万元,渡改桥投资3299.43万元。完成G240升级改造提质改造4条旅游通景公路18.66 公里,10 条县乡道提质26.774公里,农村公路窄路加宽51条135.738公里;新建农村客运招呼站167个,城市公交车充电站场2个,新购新能源纯电动公交车53辆渡改桥1座,危桥改造47座,渡口改造21个航道港口方面:鹿角2000吨级兼顾3000吨级码头竣工运营

2、水利工程

2018年6月底,全县水利基本建设共完成投资3.9亿元,其中,防洪减灾建设2.21亿元、水资源开发利用0.66亿元(水库枢纽建设完成投资0.35亿元)、水资源节约保护完成投资0.26亿元、农村饮水安全完成投资0.3亿元、其它水利项目完成投资0.47亿元。防洪减灾:完成了毛田河甘田段治理及罗水河步仙乡段、杨林河杨林-饶村项目区及毛田河毛田项目区综合整治;对新河垸、古港垸、杨柳垸、六合垸、燎原垸和五星垸等单退垸的堤防加高培厚加固;对中心城区闭合圈小毛家湖防洪堤加固及新建白洋湖电排站1处;新建5个泵站及配套工程建设民生水利一是病险水库加固30座新增小㈡型水库全部纳入建设项目库,已落实16座小二型除险加固资金1103万元,已完成6座水库除险加固;已落实中型水库1座,大坳水库除险加固工程项目资金2377万元。二是灌区配套工程及农田水利建设。改造渠道39条,山塘加固57口,改造堰坝2座,改造机埠8处,改造加固小渠道10.15km。三是完成了县二水厂、中洲水厂、新墙水厂改扩建工程,县二水厂、筻口、新墙、小饶港、步仙等水厂管网延伸及入户工程有序推进,新墙水厂柏祥片区管网延伸工程已经动工,农村自来水普及率达到80.8%。四是完成疏浚大型沟渠11条。

3、能源工程

电网通信工程方面:改扩建110千伏葵花变、35千伏月田变和黄沙变,启动农网升级改造工程,升级改造10千伏线路4条、5个县城台区和71个完善村扩建35千伏麻塘变,完成农网升级改造和电力智能信息采集工程。新建通信基站45个,被评为全国农业农村信息化示范基地。天然气工程方面:新增天然气用户2255户沼气工程方面:投入4000余万元,建成生物天然气项目1处、大型沼气工程3处沼肥综合利用基地5处。

4、园区建设工程

“十三五”以来,我县加大园区基础设施建设投入,提升产业配套能力“135”工程建设全面推进,已建成标准化厂房40万m2。园区道路、电力、通讯、给排水等基础设施均已形成体系,配套承载能力进一步提升完成了四期和五期共计1707土地征收,五期首批565亩土方平整工程已完成总体工程约90%以上;园区道路绿化、美化、亮化提质改造工程即将完工完成5家陶瓷企业的污水处理设备建设。台创园自来水厂、兴旺路、图强路等项目竣工,13公里的污水管网建成3.5万伏变电站开工建设

(四)“十”规划实施中出现的主要问题

总体上看,我县“十”规划执行情况总体较好,大部分指标已经提前完成或将如期完成,但仍有部分指标完成不够理想,一些长期积累的矛盾和问题得不到有效解决,并且出现了一些新问题、新情况。其中原因多种多样、错综复杂,既与国内外发展环境的新变化有关,又跟我县所处的发展阶段紧密相联。

1、拉动经济增长的部分要素增速放缓

我县经济增长主要依赖于大规模的工业投资和国家资金投入。2016—2017年我县GDP年均增长7.9%,同比回落5.6个百分点。其中,工业投资增幅下滑趋势比较严重。2017年我县工业投资同比下降5.6%,产业投资同比下降16.2%;而今年上半年,受生产经营成本上升和融资困难的影响,我县部分企业流动资金缺乏,没有足够的资金投入扩大再生产。企业创新能力不足,动能转换缓慢,园区工业经济发展质量不高。同时由于县本级财政运转困难,国家投资项目的配套资金严重短缺,给项目正常开工建设带来不小的阻力。

2、生态环保建设任重道远

污染减排的难度进一步加大。工业化、城镇化互动并进,作为我县支柱产业的建材、生物医药等行业能耗较高;随着城镇化步伐加快,城镇人口将大量增加,汽车保有量迅增长,必然会带来能源资源消耗和污染排放总量的增加,使污染物减排面临更为严峻的考验。经济的快速增长,必然导致二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮污染物排放量增长幅度会比较大,这使两者之间的矛盾更加突出。

3、城乡协调发展力度还需加大

一是城镇发展相对滞后。我县的城镇规划配套政策措施还不是很完善,部分规划推进落实力度不够,城镇管理水平有待提升建设的质量标准参差不齐生态环境的保护治理力度还要继续加强,个别区域大气污染和水环境污染问题仍然比较突出二是城乡经济社会发展还存在着一定的差距。我县农业产业化水平还不高,一些促进农业增效、农民增收的政策措施尚未全部落到实处,影响了农民的积极性。向农村倾斜的公共财政体制尚未健全完善,农村公共基础设施建设和社会事业发展仍然滞后,城乡一体化的社会管理体制性障碍仍较大程度存在。

4、社会稳定任务繁重

事关人民群众切身利益的社会保障、劳动就业、医疗卫生、住房、文化教育等发展有待加强;部分要素市场尚未完全统一,难以全面实现资源共享;处理突发事件的应急能力有待提高,社会治安、安全生产等社会不稳定因素依然存在。

(五)进一步实施好“十”规划的主要措施

“十”规划作为指导我县经济社会发展的重要纲领性文件,所提出的规划目标和指标具有法律效力。全县上下要继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展为主题,以供给侧结构性改革为着力点,以改革开放和自主创新为动力,以提高人民生活水平、建设富饶美丽幸福必赢娱乐:为根本出发点,实施不力的要加大力度,出现偏差的要调整修正,改革不到位的要加快推进,确保“十”规划各项目标的实现。

1、突出规划引领,确保目标任务完成

一是坚持新发展理念,统领规划实施。进一步解放思想,按照创新、协调、绿色、开放、共享发展新要求,把工作着重点放在推进经济发展方式转变、注重科技创新和构建和谐社会,推进经济社会和人的全面发展。严格以“十三五”规划为指导,切实提高规划的执行能力。

二是强化目标责任意识加快序时推进“十”规划的后两年,我县要按照中央省、市的部署和要求,用世界眼光审视和把握国内外经济态势,采取有力措施,积极应对国内外经济面临的不确定、不稳定因素。把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,把保增长、扩内需、调结构有机结合起来,加快发展方式转变和结构调整。继续推动列“十”规划的重点工程建设,力争按期完工。尤其对个别实现程度不高的指标进一步分析原因研究对策制定措施落实责任加强运行监控倒排工作计划确保目标任务完成要细化量化项目的具体投资额度以及相关政策措施和操作办法,加大自主创新、基础设施、乡村振兴社会事业发展、生态环境建设、就业与社会保障等领域的财政资金投入,鼓励和引导社会资金投资城市可经营项目。

三是发扬拼搏精神,撸起袖子加油干。始终坚持思想不松懈、目标不动摇、精力不分散、工作不懈怠,着力抓好“十三五”后期各项工作任务。加大各项措施的落实力度,切实解决经济发展中的深层次矛盾和问题,促进我县经济社会高质量发展,全面超额完成“十三五”规划目标和任务。

2、转变发展方式,推进产业结构优化升级

一是新型工业发展方面,要大力引进大型高端产业项目和优质项目,加快发展新兴产业和高新技术产业,引导和推动传统产业实现改造提升,促进产业高端化、现代化。二是现代服务业发展方面,要加快建立科技“园中园”和现代物流工业园区,全力构建产业服务中心,实现以服务业配套制造业。三是农业发展方面,要加强台创园等现代农业载体建设,推进海峡两岸农业合作试验,立足精细发展,加快现代农业发展步伐。

3、加大生态环保建设力度

一是进一步完善环保责任考核机制,切实将环境保护作为领导班子和领导干部考核的重要内容;同时在政府制定规划、计划及重大经济行为的过程中,建立环保参与综合决策制度。二是加快推进环境基础设施建设,完善污染减排工程设施,狠抓环保设施建设和运行,做好污水处理厂及配套管网建设,提高污水处理率。三是坚决淘汰落后产能,改造提升陶瓷行业。四是加强节能减排监管,推广节能降耗技术,推行清洁生产。

4、加强自主创新能力建设

一是加大园区资源整合力度,加强政策扶持和制度安排,推动内生机制、科技创新平台、科技企业孵化器等建设。二是推进以工业园区、产业集群、特色产业基地为重点的科技创新平台建设,完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。三是鼓励企业以引进和消化吸收再创新相结合,开发具有自主知识产权的核心关键技术、共性技术,提升自主创新能力。

5、加快农村改革发展步伐

一是探索农村社会管理体制。建立完善农村土地流转制度、农村金融体制改革等方面的机制体制创新。二是统筹发展农村公共事业。重点是加强农村公共基础设施建设,完善农村社会保障体系,加强农村富余劳动力培训就业。

6、完善各项机制体制

一是建立县级的城乡规划协调机制。对每年的项目建设从规划层面予以落实和把关,并逐年对我县的城乡规划进行全面综合的检查和评估,提出意见。二是建立稳定的财政投入增长机制。要继续完善财税管理体制,建立公共财政框架,建立政府财政对科技、文化、教育、医疗、旅游等领域投入的稳定增长机制,提高财政的保障能力和调控能力。

二、必赢娱乐下载:2018年上半年计划执行情况

(一)目标任务完成情况

今年来,我县全面深入贯彻党的十九大精神和省、市经济工作会精神,牢牢把握稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展根本方向,坚持以供给侧结构性改革为主线,以“一三五”基本思路为引领,大力践行“一线工作法”,千方百计稳增长,多措并举促转型,全县经济运行呈现运行平稳、稳中向好、稳中提质的总体态势。1—6月,全县完成地区生产总值144.77亿元,占计划的42.2%,增长8%;全县规模工业增加值增长8.5%;固定资产投资99.5亿元,增长13.4%;社会消费品零售总额52.3亿元,占计划的44.7%,增长9.1%。完成公共财政预算收入7.23亿元,占全年任务的68.2%,同比增长3 %城乡居民人均可支配收入分别达到15036元、8838元,占计划的51.8%、53.4%,分别同比增长7.4%、8.7%

1、产业结构有序发展

工业经济稳中向好今年来,县委、县政府强化“经济工作的根基在实体在产业在项目”的发展理念,工业经济稳步提升,园区发展取得了明显实效。今年新入规工业企业6家,全县共有规模工业企业145家,完成总产值183.6亿元,同比增长16.3%;规模工业增加值同比增长8.5%园区运行质量、经济效益和社会贡献度不断提升88园区企业完成总产值132.86亿元,同比增长12.8%园区占全县规模工业增加值的比重达到71.8%。园区规模企业完成税收1.98亿元,占全县税收总额的35.9 %,同比增长48.4%。成立岳阳高新技术产业园管委会,做大园区平台。五期扩园1400亩,启动园区企业创新创业服务中心建设,建成标准化厂房40万平方米,工业污水处理厂建成运营,园区后环评工作稳步推进。健强药业、品味潇湘农产品深加工园、宁波泰源特种氧化铝及分子筛微孔材料、鸿翔无纺布及制品生产、民康二期项目主体工程等重点项目已基本建成加快“腾笼换鸟”,盘活僵尸企业5家。农业产业稳中提质上半年,我县早稻播种面积55.7万亩。加大红薯、油茶、鸽业、休闲农业、农产品加工、黄茶等10大农业品牌培育创建全县发展各类粮食适度规模大户2364户(家),以岳阳田园牧歌为龙头,幼雄、岳禹、润升等较大规模合作社20余家,开展全程机械化、专业社会化服务面积达29万亩,新型主体已成为我县粮食稳定发展的主力军三产发展势头良好。以加快发展生态旅游、电子商务、现代物流、现代商贸等为重点,全力引进和培育服务业企业。“农村淘宝”实现村级服务站全覆盖

2、项目工作成效显著

招商引资成效突出截至6月底,共引进项目40个,合同引资72.82亿元,到位资金26.82亿元。其中亿元以上项目9个,5亿元以上项目2个投资10亿元的财纳福诺、投资6亿元的汽车后服务市场、投资5.8亿元的渔米康、投资3亿元以上的新明珠达成投资意向。争资工作绩效明显。2018年争取国家重点投入项目计划,共编制争资项目170个,争资目标37.318亿元;融资项目5个,融资目标17.5亿元。元至六月,已下达资金计划的项目有77个,落实项目资金14.9亿元,比去年同期增长2.84亿元;融资项目落实资金2.06亿元。项目建设顺利推进。今年以来,我县高举项目兴县大旗深入实施“产业项目建设年”活动,全力推进四大会战”,确保项目建设进展顺利。根据县十届人大常委会第12会议上审议通过的9个县直部门项目计划(草案),至目前,各项目实施情况较好。住建局青山南路白改黑计划本月下旬开工,污水管C线在建,车站北路雨污管施工,城南大道拓改即将开工,城南路提质在建,城东路车站南正在设计,地税局下水道协调未到位暂未继续施工教体局:计划安排32个建设项目。截止6月底,公田镇中心小学整体搬迁二期、8个维修改造项目、14个新建厕所项目已开工建设;新建城南小学项目前期手续已完成,准备招标;张谷英镇中心学校布局调整项目已启动;7个新建厕所项目正在规划建设中交通局:XJ04升级改造项目暂缓;S312公路升级改造暂停;S310即将开工S308项目已被市叫停。岳望高速工程完成投资6亿余元沿线“三改工程”已完成70%湘北大道作业面已全面铺开;蒙华铁路步仙镇货运场建设征拆连接线设计方案初审已完成。自然村通公路完成了项目核查设计和造价预算;窄路加宽完工5个,10个项目正施工,4个项目准备开工;危桥改造6座已完成招投标等前期工作安防工程已进入招标程序房产局:截止6月份,已完成了被征收前期摸底、数据采集核算、评估等前期工作共争取中央、省专项资金4657万元融资到位资金2.06亿高新技术园园区雨水排水改造项目已完成规划方案编制施工图设计;五期土方平整工程进入招投标程序;五期扩园565亩区域内道路工程正在进行预算评审;林冲路公租房配套工程进行施工图设计;四期区域内挡土墙工程完成总工程的80%;园区创新创业企业服务中心建设完成用地土地征收;标准化厂房建设项目用地选址已确定,初步设计方案已出台。869亩土地报批项目,五期565亩取得省政府用地批单,338亩即将取得用地批单;507亩正在办理林地和国土手续荣湾湖建设开发服务中心长丰路以东岸线景观工程已完工;天鹅北路及西侧景观已完成90%、乐祥路沿河路快速通道照明工程已完成85%;富荣西大桥以及泵房泵站管理用房装修暂缓实施;城南河管网和城南河二期已交由县住建局作为业主实施;农业局:粮食生产农村环境卫生整治规范建房美丽乡村建设农业品牌创建产业扶贫等项目进展顺利。县水利局:共有农田水利建设项目县、中小河流治理新增小二型水库除险加固项目等14个项目,9个已下达资金计划,3个处于项目前期,大坳灌区节水配套改造项目在建。县台创园偿还借款及利息793万元。其他计划实施

3、城乡建设步伐加快

乡村振兴成效显著。今年我县认真贯彻生态优先、绿色发展的要求,以农村“空心房”整治为切入点,坚持拆、建、管并重,扎实推进乡村振兴。截至目前,共拆除“空心房”7224栋、122万㎡,腾地5404亩,复垦1800亩。22个规范集中建房点已完成基础工程;积极发展农村电商,全县农产品网上销售额突破5000万元;深入推进农村垃圾收集清运社会化服务,城乡环境卫生状况明显改善;“治陋习、树新风”专项整治行动得到落实;大力推进美丽乡村示范创建,全县确定15个示范村,18名县级领导挂点、61个县直单位联点帮扶生态环保强力推进。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持绿色发展,守护碧水蓝天切实加强中央环保督察问题整改,突出抓好东洞庭湖生态环境综合治理和铁山水库饮用水源地保护以壮士断腕的决心打好污染防治攻坚战。关停砂石码头84个,清理僵尸船80艘,关停竹木加工企业11家退出规模养殖企业158家,取缔砖厂50家。全面落实“河长制”,共巡河2800余次,解决问题5000余个。基础建设进展顺利。城市建设方面:36个城建项目中,城南大道提质、城南片区污水管网建设11个项目已经开工,岳荣大道拓改等15个项目即将开工,暂未开工的项目4个,拟压缩取消的项目6个。交通建设方面:岳荣公路湖滨至麻塘、长丰路延伸、岳望高速连接线已完成前期设计工作,即将开工建设;岳望高速与荣公公路跨线桥即将竣工;岳望高速全线土建工程基本完成,沿线“三改工程”已完成70%,全线施工预计9月底竣工;湘北大道主干道基本竣工,人行道及两旁绿化征拆正在建设。

4、民生实事不断加强

社会保障更加有力今年全县民生投入同比增长7.8%,城市和农村低保月人均标准分别达到480元和285元,完成新增城镇就业3519人,失业人员再就业2273人,其中新增农村劳动力转移就业3344人城镇登记失业率控制在3.5%。全县城乡居民医保参保率为96%。社会事业更加惠民加大了教育经费投入,公田中心小学、城南小学加速推进;加强了食药安全管理,推行食品药品网格管理全覆盖提升了公共卫生安全计生服务,基本公共卫生服务均等化覆盖面扩大启动第二人民医院综合楼、三人民医院精神病专科综合楼步仙镇卫生院门诊大楼等工程社会治理切实加强上半年,全县坚持系统治理、源头管控,深入开展扫黑除恶专项斗争,点聚焦九类黑恶势力,全方位、多领域排查掌握涉黑涉恶活动线索共接待群众来信来访来电200人次,收集问题线索98条。坚持从严打击,依法严惩,共侦破涉恶案件7起。

5、政府债务稳控有力

今年来,我严格按照中央、省、市严控政府性债务增长、防范和化解政府性债务风险工作要求,严格规范政府和融资平台举债行为,积极稳妥化解债务风险。偿还政府性债务4亿元,盘存、归并、双控管理债务结余资金账户60个,整合融资平台9个。全面清理核实全县政府性债务,“停、缓、调、撤”项目23个,涉及投资规模83.6亿元。其中,停建项目5个,涉及投资33.1亿元;缓建项目9个,涉及投资39.8亿元;调减项目8个,涉及投资8.2亿元;撤销项目1个,涉及投资2.5亿元。同时,加强对政府性债务风险防控监管,按月进行督查,严格追责问责,对违规举债,违规新建、改建、扩建,违规扩大投资规模,违规挪用侵占偿债资金,违规使用债务资金等行为,坚决问责、严肃追责。

6、脱贫攻坚强力推进

把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务强化突出问题集中整改,推进“互联网+监督”全覆盖。投入1.26亿元扶贫资金,安排3000余名干部结队帮扶,全力推进易地搬迁、危房改造、健康扶贫、产业扶贫等“十大扶贫工程”切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫出台《必赢娱乐:脱贫攻坚突出问题集中整改方案》,对省办下发的6个方面28个具体问题逐个进行排查整改。加强扶贫领域作风建设,发现和受理问题线索66个,立案32起,查处18人。

下半年工作任务和措施

下半年,全县上下将认真贯彻“一三五”基本思路,大力践行“一线工作法”,紧紧围绕全年目标任务,着力化解经济运行中的各种矛盾和困难,努力巩固经济持续快速发展的良好势头。重点抓好以下五个方面工作:

1、突出项目支撑,全力以赴扩大投资

继续深入开展“项目建设年”活动,加强督查调度,严格考核奖励,形成项目进度倒逼机制,充分利用黄金施工季节,加快推进重点项目建设,特别是督促未开工的重点项目抓紧完善开工条件,尽快开工建设;着力破解项目建设中的征地拆迁、资金筹措、环境护等突出问题,促进项目及时落地、顺利推进;加大项目融资力度,抢抓国家政策微调的契机,加强银项对接,加大国省资金争取力度,多渠道筹措项目建设资金;严格项目监管,对项目质量、安全、资金等方面实行全方位的监督管理;进一步加强重大项目开发储备,加强与上级规划、政策、项目的对接,加大跑项争资和招商引资力度,为下一步项目建设奠定更加坚实的基础。

2、突出转型升级,推动工业提质增效

完善产业布局和功能分区,加快推进园区基础设施建设;着力破解征地拆迁、项目融资等发展难点,全力推进园区基础设施等项目建设;创新招商引资机制,加快入园项目落地步伐;大力支持企业技术改造,推动产业升级破解瓶颈制约,着力优化实体经济发展环境;强化要素保障,大力推进政企、银企合作,最大限度缓解企业发展中的制约因素;突出优质服务,深入开展联手帮扶活动,切实帮助解决企业面临的困难和问题,提高工作的针对性和实效性。

3、突出城市建设,加快城乡统筹发展

全面对接北向融城战略,突出县城提质扩容,加强规划对接和编制,全力推进市县融合,着力建设产业新城、秀美县城、宜居县城。实施城市扩容工程,开发建设“两线六片”;加快车站北路、青山北路等城市道路建设,建成县城至麻塘供水管网,完善城区供水管网和污水管网,启动城区黑臭水体治理和河湖绿化工程。完善基础设施,加快秀美城镇建设。加强特色小镇的培育,积极开发麻塘新经济走廊和新开卫星城镇。巩固提升“六城同创”成果,积极创建国家级园林县城。深入实施“路长制”,强力推进“道路净化、平面绿化、立面美化、城市亮化”四大工程。加强对工地建设与渣土运输的监管,严厉打击违法建设、油烟污染违法行为,开展广告招牌、占道经营及车辆停放秩序整治。巩固提升村庄环境治理成果,夯实长效管理机制,建设洁绿靓美新农村。

4、突出农民增收,切实做好“三农”工作

切实加强农业生产服务保障,坚持思想不麻痹、工作不松懈,加强防灾减灾,抓好晚稻生产指导;认真落实各项惠农政策,积极争取国家在新增粮食产能、标准化养殖小区建设等方面的资金支持;加快农村劳动力转移步伐,加强转移就业技能培训,拓宽农民增收渠道。突出抓好以水利、农村公路、沼气、农业综合开发、土地整理、移民后扶、农网改造升级等为重点的农村基础设施建设工程。

5、突出民生改善,确保社会和谐稳定

优化支出结构,严格非生产性支出特别是“三公”经费管理,坚持投入重点向民生倾斜,切实加大对民生的投入;加快实事办理,严格落实责任,千方百计筹措资金,确保各项为民办实事承诺的兑现;完善社会保障体系,推进社会保险扩面,抓好社会救助工作,加快保障性住房建设和农村危房改造,抓好科技、教育、卫生、文化、体育、计生等各项工作;加强和创新社会管理,扎实做好社会治安、安全生产、信访维稳和群众工作,确保社会和谐稳定。

主任、副主任、各位委员,推动必赢娱乐:经济社会发展任务艰巨、责任重大让我们在党的十九大精神指引下,在县委的正确领导下,以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,不忘初心、牢记使命,立足长远,着眼当前,攻坚克难,扎实工作,确保完成或超额完成各项工作任务,为建设富饶美丽幸福必赢娱乐:而努力!