必赢体育_必赢体育APP下载-投注|官网|登录@

归档时间:2018-11-23
当前位置: 首页 > 政务公开 > 2017年政务公开工作要点 > 助力稳增长 > 重大建设项目 > 规划计划

《必赢体育:国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中期评估 及2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

来源:县发展和改革局 发布时间:2018-09-20 11:12 浏览次数:1

《必赢体育:国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中期评估

及2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

 

—2018年7月31日在必赢体育:十七届人大常委会第14次会议上

县发展和改革局局长  张忠新

 

主任、副主任、各位委员:

我受县人民政府委托,向县人大常委会报告我县“十三五”规划实施情况及2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

一、必赢体育APP下载:“十三五”规划实施情况

“十三五”规划实施两年半来,在县委的正确领导、县人大的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新发展理念统领全局,按照规划确立的目标,认真贯彻落实各项任务和措施,全县经济持续较快健康发展,改革开放继续深化,社会民生事业稳步推进,生态环境大幅改善。总体上看,“十三五”规划实施进展顺利,情况较好。

(一)主要指标完成情况

我县“十三五”规划纲要共提出4个方面的发展目标和30个主要指标,其中约束性指标12个、预期性指标18个。到今年上半年,有18个指标已提前完成目标或满足规划进度要求,占指标总数的60%。具体而言,约束性指标中有10个已提前完成目标或满足进度要求,有2个指标未满足规划进度要求;预期性指标中有8个已提前完成目标或满足进度要求,有10个指标未满足规划进度要求。(详见附表)

1、约束性指标完成情况

——生态环境类指标

(1)森林覆盖率:2016年和2017年,该指标分别达到30.86%和31.48%,今年上半年达31.51%,提前实现31.48%的目标任务。

(2)森林蓄积量:2016年和2017年,该指标分别达到305万m 3和319万m 3,同比分别增长4.02%、4.6%;今年上半年同比增长4.25%,预计2020年底可实现总量355.7万m 3、年均增长4.12%的目标任务。

(3)单位GDP二氧化碳排放量:2016年和2017年,该指标分别比上一年下降2.3%、2.75%;今年上半年下降3%,预计2020年底可实现下降18%的目标任务。

(4)单位GDP能源消耗:2016年和2017年,该指标分别为0.476吨标煤/万元、0.45吨标煤/万元,分别比上一年下降13.61%和5.43%;今年上半年为0.433吨标煤/万元,同比下降3.83%,主要是由于中央和省、市工作力度加大,提前实现累计降低13%的目标任务。

(5)万元GDP用水量:2016年和2017年,该指标分别为128m3和123m3;今年上半年达到120m3,预计2020年底实现96m3的目标任务有难度。

(6)劣V类水体比例:我县劣V类水体比例为0。

(7)主要污染物排放总量:包括化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量四项指标。2016年、2017年,该指标分别比上一年下降1%、1%、3%、2.3%和1.25%、1%、0、0。主要是由于中央和省、市工作力度加大,2018年可提前实现削减5%的目标任务。

(8)空气质量:包括空气优良天数、PM2.5浓度两项指标。2017和2018年上半年,空气优良天数比率为72.9%、74%;PM2.5浓度分别为48μg/m3、46μg/m3。(备注:2016年无基数,以PM10作为考核指标)。预计2020年底实现空气优良天数比率达到90%、PM2.5浓度累计下降12%的目标任务有难度。

(9)城镇污水处理率:2016年和2017年,,该指标分别达到77.7 %和81.83 %;预计2020年底可实现90%的目标任务。

(10)城镇生活垃圾无害化处理率:2016年、2017年和今年上半年处理率分别为 96.9%、100%、100%,提前实现100%的目标任务。

——民生改善类指标

(11)贫困人口减少:2016年和2017年,该指标分别减少为4833人和6974人,预计今年减少0.6万人;预计2020年底可实现贫困人口减少2.8万人的目标任务。

(12)城镇棚户区改造:2016年和2017年,该指标分别为4693户和4669户,今年上半年达到2865户;2018年底可提前完成改造12000户的目标任务。

2、预期性指标完成情况

——经济发展类指标

(1)地区生产总值:2016年和2017年,该指标分别是286.54亿元和315.08亿元,分别增长8.2%、7.5%;今年上半年完成144.77亿元,同比增长8%。按2020年底预期目标440亿元测算,指标增幅低于9%的预期目标。

(2)规模工业增加值:2016年和2017年,该指标分别增长8.9%、7.4%,今年上半年同比增长8.4%;按2020年底预期目标210亿元测算,指标增幅低于10%的预期目标。

(3)固定资产投资:2016年和2017年,该指标分别是263.68亿元和303.56亿元,分别增长11.6 %、13.5%;今年上半年完成99.5亿元,同比增长13.4%(今年统计数据进行了调整)。按2020年底预期目标累计2034亿元测算,指标增幅低于18%的预期目标。

(4)公共财政预算收入:2016年和2017年,该指标分别是8.98亿元和9.67亿元,分别增长10.3 %、7.6%;今年上半年完成7.23亿元,同比增长3%。按2020年底预期目标12.7亿元测算,指标增幅高于8%的预期目标。

(5)社会消费品零售总额:2016年和2017年,该指标分别是95.11亿元和104.58亿元,分别增长12.1 %、10%;今年上半年完成52.3亿元,同比增长9.1%。按2020年底预期目标157亿元测算,指标增幅低于13%的预期目标。

(6)进出口总额:2016年和2017年,该指标分别是1645万美元和1875万美元,分别下降8.61%、增长14%;按2020年底预期目标2900万美元测算,指标增幅低于10%的预期目标。

(7)服务业增加值占GDP比重:2016年和2017年,该指标占GDP比重分别为34.2%和36.6%,今年上半年为50.57 %;按2020年底指标增幅高于35%的预期目标。

(8)城镇化率:包括常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率两项指标。2016年和2017年,常住人口城镇化率分别为47.76%和49.76%;按2020年底预期目标为58%,指标低于60 %的预期目标。2016年和2017年,户籍人口城镇化率分别为20.8%、26.7%;按2020年底指标低于40%的预期目标。

——创新驱动类指标

(9)研发经费占GDP比重:2016年和2017年,该指标分别为1.81%和1.84%;按2020年底预期目标为1.96%,指标增幅低于2.4%的预期目标。

(10)每万人发明专利拥有量:2016年和2017年,该指标分别是3.2件、3.5件;2018年上半年为2.1件;预计2020年底指标高于1.5件的预期目标。

(11)高新技术产业增加值占GDP比重:2016年和2017年,该指标分别为20.9%、21.18%;按2020年底指标高于26%的预期目标。

(12)科技进步贡献率:2016年和2017年,该指标分别为52.5%和54.8%;预计2020年底可实现60%的目标任务。

(13)互联网普及率:2016年和2017年,全县固定纯家庭宽带普及率分别为43.92%和59.27%,今年上半年达61.3%。到2020年底预期目标为城镇达80%、农村达60%,指标增幅低于80%的预期目标。

——民生福祉类指标

(14)居民人均可支配收入:2016年和2017年,该指标分别达到18211元和20042元,分别同比增长9.5%、10.1%,今年上半年达到11488元,同比增长8.6%。按2020年底预期目标28750元测算,指标增幅低于10%的预期目标。

(15)城镇新增就业人数:2016年和2017年,该指标分别为6608人和5968人,今年上半年为3519人;预计2020年底可完成3.5万人的预期目标任务。

(16)平均受教育年限:2016年和2017年,该指标分别为10.1年和10.66年,今年上半年为10.7年;按2020年底预期目标为 11年,指标增幅低于11.6%的预期目标。

(17)基本养老保险参保率:2016年和2017年,该指标分别为95%、95%,今年上半年为96%;预计2020年底可完成97%的预期目标任务。

(18)人均预期寿命:2016年和2017年,该指标分别为76.5岁、77岁;预计2020年底可完成78岁的预期目标任务。

(二)主要任务和措施落实情况

1、产业结构不断优化

“十三五”以来,我县优化第一产业、增强第二产业、壮大第三产业,三次产业结构不断优化升级。工业经济平稳提升。我县坚持把新型工业化作为富民强县的第一推动力,有序推进转型升级,工业经济保持平稳健康发展。2016年-2018年上半年,全县规模工业企业分别是147家、142家、145家;规模工业企业总产值分别是493.45亿元、498.45亿元、183.6亿元;同比增长分别是9.2%、1%、16.3%;规上工业增加值分别同比增长8.9%、7.4%、8.5%。服务产业加快发展。旅游业发展势头良好,成功举办“孝行岳阳,友爱天下”2016首届岳阳百公里张谷英孝友行、第二届岳阳山地自行车挑战赛、“新墙葡萄节”和“孝廉传家”主题活动;乡村旅游初具雏形,正在形成乡村振兴的重要产业;大力发展农村电子商务,建成“农村淘宝”县级服务中心1个,实现村级服务站全覆盖,被阿里巴巴集团评为“全国优秀县域”。金融行业快速发展,新增金融机构2家。房地产业产销两旺,现代物流、休闲娱乐等新兴行业蓬勃发展。现代农业提质扩量。我县被评为全国粮食生产先进县、全国蔬菜产业重点县,创建国家级农业品牌18个,现有农民专业合作社520家,发展农业生产大户2266户,农村土地流转面积17.5万亩;2017年,全县粮食作物播种面积92.21千公顷,粮食产量52.29万吨;油料播种面积19.39千公顷,蔬菜播种面积14.33千公顷;出栏生猪138.25万头,水产品总产5.34万吨。农业机械总动力83.3万千瓦。

2、自主创新能力不断提高

“十三五”以来,我县高新技术产业稳步增长,科技投入持续增长。2016-2018年上半年高新技术产业增加值占GDP比值分别为20.89%、21.18%、21.4%。2017年全社会研发经费投入达到6.1亿元、地方财政科技支出0.12亿元,至2018年6月底,全社会研发经费投入6.4亿元;共争取国家、省科技项目15个,创建国家火炬重点高新技术企业1家、省级创新型企业1家、省级知识产权企业1家;现有高新技术企业18家、省级工程技术研究中心3家、市级工程技术研究中心4家;省级特色产业基地1个,省级科技特派员2人;获得省部级科技成果认定5项,拥有授权专利320多项。

3、招商引资稳步推进

我县不断创新招商理念和方式,招商引资取得一定成效。两年半时间共引进项目共计114个,其中亿元以上有32个;合同资金总额217.79亿元,到位资金119.22亿元,其中:2016年引进电动能源汽车空调压缩机等亿元以上项目5个;2017年引进乡镇污水处理设施建设及运营、半导体智能设备制造、高纯石英砂加工、农产品深加工产业化园等亿元以上项目18个;2018年上半年引进亿元以上项目9个。

4、城镇基础设施日臻完善

“十三五”以来,我县统筹推进城乡协调发展,成功创建全国卫生县城、省级园林县城,获评全国文明城市提名城市(县级)。精致建设县城。先后改造旧城区道路5条,新建城区道路3条,完成岳荣新城区段“白改黑”,启动城南大道提质改造工程,城区92%以上的道路实现“白改黑”,城区人行道板全部实现高标准硬化,综合改造背街小巷42条;改造供水管网18.17公里,扩建供水管网9.28公里;改扩建县城污水管网7.5公里,启动县城污水处理厂一期工程;启动城区LED路灯节能改造和G240城区段483盏路灯建设,城市道路路灯照明装置率100%;县城建成区绿化覆盖率达到37.48%,绿地率达34.5%,人均公共绿地面积达到7.61m2。精品建设乡镇。科学规划集镇空间布局,完善功能配套,建成乡镇垃圾中转站24座、乡镇污水处理厂3处,配备村级户用垃圾桶26万个,建成(改造)村组垃圾收集屋4700个,城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。精细建设乡村。坚持生态优先、绿色发展,全面整治农村“空心房”,推进美丽乡村建设,推动乡村振兴战略,开展“最美庭院”“美丽乡村”等创建活动,加强小游园、小广场等各类小型公共设施建设,大力改善农村人居环境;积极推进发展农村电商,农村垃圾收集清运社会化服务,“治陋习、树新风”专项整治行动;新墙镇清水村被评为全国美丽乡村示范村,张谷英镇被评定为湖南省美丽乡镇示范乡镇。

5、生态建设成效显著

“十三五”以来,我县环境管理体制不断健全完善,环境质量总体改善,生态系统稳定性增强,环境风险得到有效管控。一是强力推进中央环保督察问题整改,突出抓好东洞庭湖生态环境综合治理和铁山水库饮用水源地保护,已完成47个县级以上饮用水水源地环境问题治理;取缔关停涉砂场所128家,关闭粘土砖厂49家,清理整顿落后非煤矿山企业9家,关闭烟花爆竹生产企业14家,退出环洞庭湖、铁山库区和新墙水库范围内规模养殖企业158家,关停铁山库区竹木加工企业11家。二是强力推进东洞庭湖环境综合整治,关停砂石码头84个,清理整治僵尸船80艘,从严整治洞庭湖区矮围、欧美黑杨、迷魂阵,打击非法捕捞行为,全力守护好洞庭湖一湖碧水。三是坚持河湖全覆盖、流域全共治的基本原则,全面落实“河长制”,建立了县、乡、村三级河(湖)长体系。全县199条河流、13个内湖、249座水库明确了责任河长。

6、重点领域改革深入推进

“十三五”以来,我县对标对表,真抓实干,全面深入推进重点领域改革,为推动县域经济社会高质量发展注入动力和活力。完成政府机构改革、乡镇行政区划调整,乡镇合并为14个,建制村合并为161个;全面完成党政机关公务用车制度改革;深化“放管服”改革,深入推进行政审批制度和投融资体制改革,投资项目审批、核准、备案工作全部纳入省固定投资项目在线审批平台,实行网上审查、审批;积极推进价格体制改革,全面落实涉企降费减负政策,取消收费项目53个,降标收费项目12项。扎实推进供给侧结构性改革,“三去一降一补”成效初显;认真落实“园区十条”,全力推进园区管理体制改革;推进“五证合一、一照一码”登记制度改革;全面启动不动产统一登记发证工作;扎实推进农村信用社改制工作;深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,大力推进农村土地确权颁证、农村土地经营权抵押贷款试点改革。持续深化人才机制体制改革、供销合作社综合改革等。

7、社会各项事业协调发展

“十三五”以来,我县社会事业全面发展,民生福祉不断改善。劳动保障形势良好。就业服务机构和就业援助制度进一步完善,城镇登记失业率逐年降低;社会保障体系不断健全,五大社保险种实现县级统筹,居民门诊基本医疗保险制度全面推行,城乡居民基本医疗保险体系更加完善;新型农村养老保险和城镇居民养老保险实现全覆盖。截至今年6月底,城镇职工基本养老保险、城镇居民医疗保险、生育保险参保人数分别达到3.24万人、8.12万人、3.18万人,城镇居民医疗保险参保率达到96%。精准扶贫强力推进,贫困人口逐年减少;医疗保险实现城乡并轨运行,建立统一的城乡居民基本医疗保障制度;计生医疗服务管理水平稳步提升;保障性住房工程持续推进;新增非公立医疗机构两家,完成了中医院整体搬迁。教育文化事业稳步推进。全面普及学前一年教育,小学适龄儿童、初中适龄学生入学率达到100%,义务教育完成率达100%,高中阶段教育毛入学率达99.8%,基本普及高中教育;健全了扶贫助学机制,改造农村中小学校危房25.9万m2,化解义务教育阶段学校和公办幼儿园债务1.58亿元;推进高中学校阳光招生,实施偏远山村教师岗位津贴制度,顺利通过“两项”督导评估和国家义务教育基本均衡县省级评估验收。人才强县战略深入实施,人才发展环境进一步优化,选人用人机制不断创新,公共文化服务体系不断完善。社会治理不断创新。我县社会治安综合治理有力推进,“平安必赢体育:”建设扎实开展,依法行政水平不断提升。建立了信访工作“八大机制”,推进了城区网格化管理;综治民调工作进一步加强,突发事件得到妥善处置,安全生产管理力度加大,经济发展环境不断优化,市场监管体制改革不断深化,食品药品安全监管能力不断提升;县综合档案馆、公共法律服务中心、社区矫正中心建成并投入使用。县法院、荣家湾镇司法所、新墙镇清水村分别被评为全国文明单位、全国先进司法所、全国民主法治示范村。

(三)重点工程项目建设进展情况

1、交通和港口工程

规划实施两年多来,我县公路交通建设完成了目标任务的56.14%。交通建设方面:干线公路(G240)投资49000万元;农村公路(脱贫攻坚自然村通水泥路、窄路加宽、重要县乡道硬化、旅游通景公路)投资26771.54万元;农村客运站点投资444万元,危桥改造投资4662 万元;农村渡口改造投资210万元,渡改桥投资3299.43万元。完成G240升级改造,提质改造4条旅游通景公路18.66 公里,10 条县乡道提质26.774公里,农村公路窄路加宽51条135.738公里;新建农村客运招呼站167个,城市公交车充电站场2个,新购新能源纯电动公交车53辆;渡改桥1座,危桥改造47座,渡口改造21个。航道港口方面:鹿角2000吨级兼顾3000吨级码头竣工运营。

2、水利工程

至2018年6月底,全县水利基本建设共完成投资3.9亿元,其中,防洪减灾建设2.21亿元、水资源开发利用0.66亿元(水库枢纽建设完成投资0.35亿元)、水资源节约保护完成投资0.26亿元、农村饮水安全完成投资0.3亿元、其它水利项目完成投资0.47亿元。防洪减灾:完成了毛田河甘田段治理及罗水河步仙乡段、杨林河杨林-饶村项目区及毛田河毛田项目区综合整治;对新河垸、古港垸、杨柳垸、六合垸、燎原垸和五星垸等单退垸的堤防加高培厚加固;对中心城区闭合圈小毛家湖防洪堤加固及新建白洋湖电排站1处;新建5个泵站及配套工程建设。民生水利:一是病险水库加固。30座新增小㈡型水库全部纳入建设项目库,已落实16座小二型除险加固资金1103万元,已完成6座水库除险加固;已落实中型水库1座,大坳水库除险加固工程项目资金2377万元。二是灌区配套工程及农田水利建设。改造渠道39条,山塘加固57口,改造堰坝2座,改造机埠8处,改造加固小渠道10.15km。三是完成了县二水厂、中洲水厂、新墙水厂改扩建工程,县二水厂、筻口、新墙、小饶港、步仙等水厂管网延伸及入户工程有序推进,新墙水厂柏祥片区管网延伸工程已经动工,农村自来水普及率达到80.8%。四是完成疏浚大型沟渠11条。

3、能源工程

电网通信工程方面:改扩建110千伏葵花变、35千伏月田变和黄沙变,启动农网升级改造工程,升级改造10千伏线路4条、5个县城台区和71个完善村;扩建35千伏麻塘变,完成农网升级改造和电力智能信息采集工程。新建通信基站45个,被评为全国农业农村信息化示范基地。天然气工程方面:新增天然气用户2255户。沼气工程方面:投入4000余万元,建成生物天然气项目1处、大型沼气工程3处、沼肥综合利用基地5处。

4、园区建设工程

“十三五”以来,我县加大园区基础设施建设投入,提升产业配套能力。“135”工程建设全面推进,已建成标准化厂房40万m2。园区道路、电力、通讯、给排水等基础设施均已形成体系,配套承载能力进一步提升;完成了四期和五期共计1707土地征收,五期首批565亩土方平整工程已完成总体工程约90%以上;园区道路绿化、美化、亮化提质改造工程即将完工;完成5家陶瓷企业的污水处理设备建设。台创园自来水厂、兴旺路、图强路等项目竣工,13公里的污水管网建成,3.5万伏变电站开工建设。

(四)“十三五”规划实施中出现的主要问题

总体上看,我县“十三五”规划执行情况总体较好,大部分指标已经提前完成或将如期完成,但仍有部分指标完成不够理想,一些长期积累的矛盾和问题得不到有效解决,并且出现了一些新问题、新情况。其中原因多种多样、错综复杂,既与国内外发展环境的新变化有关,又跟我县所处的发展阶段紧密相联。

1、拉动经济增长的部分要素增速放缓

我县经济增长主要依赖于大规模的工业投资和国家资金投入。2016—2017年我县GDP年均增长7.9%,同比回落5.6个百分点。其中,工业投资增幅下滑趋势比较严重。2017年我县工业投资同比下降5.6%,产业投资同比下降16.2%;而今年上半年,受生产经营成本上升和融资困难的影响,我县部分企业流动资金缺乏,没有足够的资金投入扩大再生产。企业创新能力不足,动能转换缓慢,园区工业经济发展质量不高。同时由于县本级财政运转困难,国家投资项目的配套资金严重短缺,给项目正常开工建设带来不小的阻力。

2、生态环保建设任重道远

污染减排的难度进一步加大。工业化、城镇化互动并进,作为我县支柱产业的建材、生物医药等行业能耗较高;随着城镇化步伐加快,城镇人口将大量增加,汽车保有量迅猛增长,必然会带来能源资源消耗和污染排放总量的增加,使污染物减排面临更为严峻的考验。经济的快速增长,必然导致二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮污染物排放量的增长幅度会比较大,这使两者之间的矛盾更加突出。

3、城乡协调发展力度还需加大

一是城镇发展相对滞后。我县的城镇规划配套政策措施还不是很完善,部分规划推进落实力度不够,城镇管理水平有待提升,城镇建设的质量标准参差不齐;生态环境的保护治理力度还要继续加强,个别区域大气污染和水环境污染问题仍然比较突出。二是城乡经济社会发展还存在着一定的差距。我县农业产业化水平还不高,一些促进农业增效、农民增收的政策措施尚未全部落到实处,影响了农民增收的积极性。向农村倾斜的公共财政体制尚未健全完善,农村公共基础设施建设和社会事业发展仍然滞后,城乡一体化的社会管理体制性障碍仍较大程度存在。

4、社会稳定任务繁重

事关人民群众切身利益的社会保障、劳动就业、医疗卫生、住房、文化教育等发展有待加强;部分要素市场尚未完全统一,难以全面实现资源共享;处理突发事件的应急能力有待提高,社会治安、安全生产等社会不稳定因素依然存在。

(五)进一步实施好“十三五”规划的主要措施

“十三五”规划作为指导我县经济社会发展的重要纲领性文件,所提出的规划目标和指标具有法律效力。全县上下要继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展为主题,以供给侧结构性改革为着力点,以改革开放和自主创新为动力,以提高人民生活水平、建设富饶美丽幸福必赢体育:为根本出发点,实施不力的要加大力度,出现偏差的要调整修正,改革不到位的要加快推进,确保“十三五”规划各项目标的实现。

1、突出规划引领,确保目标任务完成

一是坚持新发展理念,统领规划实施。进一步解放思想,按照创新、协调、绿色、开放、共享发展新要求,把工作着重点放在推进经济发展方式转变、注重科技创新和构建和谐社会,推进经济社会和人的全面发展。严格以“十三五”规划为指导,切实提高规划的执行能力。

二是强化目标责任意识,加快序时推进。“十三五”规划的后两年,我县要按照中央、省、市的部署和要求,用世界眼光审视和把握国内外经济态势,采取有力措施,积极应对国内外经济面临的不确定、不稳定因素。把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,把保增长、扩内需、调结构有机结合起来,加快发展方式转变和结构调整。继续推动列入“十三五”规划的重点工程建设,力争按期完工。尤其对个别实现程度不高的指标,进一步分析原因、研究对策、制定措施、落实责任,加强运行监控,倒排工作计划,确保目标任务完成。要细化量化项目的具体投资额度以及相关政策措施和操作办法,加大自主创新、基础设施、乡村振兴、社会事业发展、生态环境建设、就业与社会保障等领域的财政资金投入,鼓励和引导社会资金投资城市可经营项目。

三是发扬拼搏精神,撸起袖子加油干。始终坚持思想不松懈、目标不动摇、精力不分散、工作不懈怠,着力抓好“十三五”后期各项工作任务。加大各项措施的落实力度,切实解决经济发展中的深层次矛盾和问题,促进我县经济社会高质量发展,全面超额完成“十三五”规划目标和任务。

2、转变发展方式,推进产业结构优化升级

一是新型工业发展方面,要大力引进大型高端产业项目和优质项目,加快发展新兴产业和高新技术产业,引导和推动传统产业实现改造提升,促进产业高端化、现代化。二是现代服务业发展方面,要加快建立科技“园中园”和现代物流工业园区,全力构建产业服务中心,实现以服务业配套制造业。三是农业发展方面,要加强台创园等现代农业载体建设,推进海峡两岸农业合作试验,立足精细发展,加快现代农业发展步伐。

3、加大生态环保建设力度

一是进一步完善环保责任考核机制,切实将环境保护作为领导班子和领导干部考核的重要内容;同时在政府制定规划、计划及重大经济行为的过程中,建立环保参与综合决策制度。二是加快推进环境基础设施建设,完善污染减排工程设施,狠抓环保设施建设和运行,做好污水处理厂及配套管网建设,提高污水处理率。三是坚决淘汰落后产能,改造提升陶瓷行业。四是加强节能减排监管,推广节能降耗技术,推行清洁生产。

4、加强自主创新能力建设

一是加大园区资源整合力度,加强政策扶持和制度安排,推动内生机制、科技创新平台、科技企业孵化器等建设。二是推进以工业园区、产业集群、特色产业基地为重点的科技创新平台建设,完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。三是鼓励企业以引进和消化吸收再创新相结合,开发具有自主知识产权的核心关键技术、共性技术,提升自主创新能力。

5、加快农村改革发展步伐

一是探索农村社会管理体制。建立完善农村土地流转制度、农村金融体制改革等方面的机制体制创新。二是统筹发展农村公共事业。重点是加强农村公共基础设施建设,完善农村社会保障体系,加强农村富余劳动力培训就业。

6、完善各项机制体制

一是建立县级的城乡规划协调机制。对每年的项目建设从规划层面予以落实和把关,并逐年对我县的城乡规划进行全面综合的检查和评估,提出意见。二是建立稳定的财政投入增长机制。要继续完善财税管理体制,建立公共财政框架,建立政府财政对科技、文化、教育、医疗、旅游等领域投入的稳定增长机制,提高财政的保障能力和调控能力。

二、必赢体育APP下载:2018年上半年计划执行情况

(一)目标任务完成情况

今年来,我县全面深入贯彻党的十九大精神和省、市经济工作会精神,牢牢把握稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展根本方向,坚持以供给侧结构性改革为主线,以“一三五”基本思路为引领,大力践行“一线工作法”,千方百计稳增长,多措并举促转型,全县经济运行呈现运行平稳、稳中向好、稳中提质的总体态势。1—6月,全县完成地区生产总值144.77亿元,占计划的42.2%,增长8%;全县规模工业增加值增长8.5%;固定资产投资99.5亿元,增长13.4%;社会消费品零售总额52.3亿元,占计划的44.7%,增长9.1%。完成公共财政预算收入7.23亿元,占全年任务的68.2%,同比增长3 %;城乡居民人均可支配收入分别达到15036元、8838元,占计划的51.8%、53.4%,分别同比增长7.4%、8.7%。

1、产业结构有序发展

工业经济稳中向好。今年来,县委、县政府强化“经济工作的根基在实体在产业在项目”的发展理念,工业经济稳步提升,园区发展取得了明显实效。今年新入规工业企业6家,全县共有规模工业企业145家,完成总产值183.6亿元,同比增长16.3%;规模工业增加值同比增长8.5%。园区运行质量、经济效益和社会贡献度不断提升。88家园区企业完成总产值132.86亿元,同比增长12.8%;园区占全县规模工业增加值的比重达到71.8%。园区规模企业完成税收1.98亿元,占全县税收总额的35.9 %,同比增长48.4%。成立岳阳高新技术产业园管委会,做大园区平台。五期扩园1400亩,启动园区企业创新创业服务中心建设,建成标准化厂房40万平方米,工业污水处理厂建成运营,园区后环评工作稳步推进。健强药业、品味潇湘农产品深加工园、宁波泰源特种氧化铝及分子筛微孔材料、鸿翔无纺布及制品生产、民康二期项目主体工程等重点项目已基本建成。加快“腾笼换鸟”,盘活僵尸企业5家。农业产业稳中提质。上半年,我县早稻播种面积55.7万亩。加大对红薯、油茶、鸽业、休闲农业、农产品加工、黄茶等10大农业品牌培育创建;全县发展各类粮食适度规模大户2364户(家),以岳阳田园牧歌为龙头,幼雄、岳禹、润升等较大规模合作社20余家,开展全程机械化、专业社会化服务面积达29万亩,新型主体已成为我县粮食稳定发展的主力军。三产发展势头良好。以加快发展生态旅游、电子商务、现代物流、现代商贸等为重点,全力引进和培育服务业企业。“农村淘宝”实现村级服务站全覆盖。

2、项目工作成效显著

招商引资成效突出。截至6月底,共引进项目40个,合同引资72.82亿元,到位资金26.82亿元。其中亿元以上项目9个,5亿元以上项目2个。投资10亿元的财纳福诺、投资6亿元的汽车后服务市场、投资5.8亿元的渔米康、投资3亿元以上的新明珠达成投资意向。争资工作绩效明显。2018年争取国家重点投入项目计划,共编制争资项目170个,争资目标37.318亿元;融资项目5个,融资目标17.5亿元。元至六月,已下达资金计划的项目有77个,落实项目资金14.9亿元,比去年同期增长2.84亿元;融资项目落实资金2.06亿元。项目建设顺利推进。今年以来,我县高举项目兴县大旗,深入实施“产业项目建设年”活动,全力推进“四大会战”,确保项目建设进展顺利。根据县十七届人大常委会第12会议上审议通过的9个县直部门项目计划(草案),至目前,各项目实施情况较好。县住建局:青山南路白改黑计划本月下旬开工,污水管C线在建,车站北路雨污管施工,城南大道拓改即将开工,城南路提质在建,城东路车站南正在设计,地税局下水道协调未到位暂未继续施工。县教体局:计划安排32个建设项目。截止6月底,公田镇中心小学整体搬迁二期、8个维修改造项目、14个新建厕所项目已开工建设;新建城南小学项目前期手续已完成,准备招标;张谷英镇中心学校布局调整项目已启动;7个新建厕所项目正在规划建设中。县交通局:XJ04升级改造项目暂缓;S312公路升级改造暂停;S310即将开工;S308项目已被市叫停。岳望高速工程完成投资6亿余元,沿线“三改工程”已完成70%;湘北大道作业面已全面铺开;蒙华铁路步仙镇货运场建设征拆、连接线设计方案初审已完成。自然村通公路完成了项目核查、设计和造价预算;窄路加宽完工5个,10个项目正施工,4个项目准备开工;危桥改造6座已完成招投标等前期工作;安防工程已进入招标程序。县房产局:截止6月份,已完成了被征收前期摸底、数据采集、核算、评估等前期工作;共争取中央、省专项资金4657万元,融资到位资金2.06亿。高新技术园:园区雨水排水改造项目已完成规划方案编制施工图设计;五期土方平整工程进入招投标程序;五期扩园565亩区域内道路工程正在进行预算评审;林冲路公租房配套工程进行施工图设计;四期区域内挡土墙工程完成总工程的80%;园区创新创业企业服务中心建设完成用地土地征收;标准化厂房建设项目用地选址已确定,初步设计方案已出台。869亩土地报批项目,五期565亩取得省政府用地批单,338亩即将取得用地批单;507亩正在办理林地和国土手续。县荣湾湖建设开发服务中心:长丰路以东岸线景观工程已完工;天鹅北路及西侧景观已完成90%、乐祥路沿河路快速通道照明工程已完成85%;富荣西大桥以及泵房泵站管理用房装修暂缓实施;城南河管网和城南河二期已交由县住建局作为业主实施;县农业局:粮食生产、农村环境卫生整治、规范建房、美丽乡村建设、农业品牌创建、产业扶贫等项目进展顺利。县水利局:共有农田水利建设项目县、中小河流治理新增小二型水库除险加固项目等14个项目,9个已下达资金计划,3个处于项目前期,大坳灌区节水配套改造项目在建。县台创园:偿还借款及利息793万元。其他计划未实施。

3、城乡建设步伐加快

乡村振兴成效显著。今年我县认真贯彻生态优先、绿色发展的要求,以农村“空心房”整治为切入点,坚持拆、建、管并重,扎实推进乡村振兴。截至目前,共拆除“空心房”7224栋、122万㎡,腾地5404亩,复垦1800亩。22个规范集中建房点已完成基础工程;积极发展农村电商,全县农产品网上销售额突破5000万元;深入推进农村垃圾收集清运社会化服务,城乡环境卫生状况明显改善;“治陋习、树新风”专项整治行动得到落实;大力推进美丽乡村示范创建,全县确定15个示范村,18名县级领导挂点、61个县直单位联点帮扶。生态环保强力推进。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持绿色发展,守护碧水蓝天,切实加强中央环保督察问题整改,突出抓好东洞庭湖生态环境综合治理和铁山水库饮用水源地保护,以壮士断腕的决心打好污染防治攻坚战。关停砂石码头84个,清理僵尸船80艘,关停竹木加工企业11家,退出规模养殖企业158家,取缔砖厂50家。全面落实“河长制”,共巡河2800余次,解决问题5000余个。基础建设进展顺利。城市建设方面:36个城建项目中,城南大道提质、城南片区污水管网建设等11个项目已经开工,岳荣大道拓改等15个项目即将开工,暂未开工的项目4个,拟压缩取消的项目6个。交通建设方面:岳荣公路湖滨至麻塘、长丰路延伸、岳望高速连接线已完成前期设计工作,即将开工建设;岳望高速与荣公公路跨线桥即将竣工;岳望高速全线土建工程基本完成,沿线“三改工程”已完成70%,全线施工预计9月底竣工;湘北大道主干道基本竣工,人行道及两旁绿化征拆正在建设。

4、民生实事不断加强

社会保障更加有力。今年全县民生投入同比增长7.8%,城市和农村低保月人均标准分别达到480元和285元,完成新增城镇就业3519人,失业人员再就业2273人,其中新增农村劳动力转移就业3344人,城镇登记失业率控制在3.5%。全县城乡居民医保参保率为96%。社会事业更加惠民。加大了教育经费投入,公田中心小学、城南小学加速推进;加强了食药安全管理,推行食品药品网格管理全覆盖;提升了公共卫生安全计生服务,基本公共卫生服务均等化覆盖面扩大,启动第二人民医院综合楼、第三人民医院精神病专科综合楼、步仙镇卫生院门诊大楼等工程。社会治理切实加强。上半年,全县坚持系统治理、源头管控,深入开展扫黑除恶专项斗争,重点聚焦九类黑恶势力,全方位、多领域排查掌握涉黑涉恶活动线索。共接待群众来信来访来电200余人次,收集问题线索98条。坚持从严打击,依法严惩,共侦破涉恶案件7起。

5、政府债务稳控有力

今年来,我县严格按照中央、省、市严控政府性债务增长、防范和化解政府性债务风险工作要求,严格规范政府和融资平台举债行为,积极稳妥化解债务风险。偿还政府性债务4亿元,盘存、归并、双控管理债务结余资金账户60个,整合融资平台9个。全面清理核实全县政府性债务,“停、缓、调、撤”项目23个,涉及投资规模83.6亿元。其中,停建项目5个,涉及投资33.1亿元;缓建项目9个,涉及投资39.8亿元;调减项目8个,涉及投资8.2亿元;撤销项目1个,涉及投资2.5亿元。同时,加强对政府性债务风险防控监管,按月进行督查,严格追责问责,对违规举债,违规新建、改建、扩建,违规扩大投资规模,违规挪用侵占偿债资金,违规使用债务资金等行为,坚决问责、严肃追责。

6、脱贫攻坚强力推进

把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,强化突出问题集中整改,推进“互联网+监督”全覆盖。投入1.26亿元扶贫资金,安排3000余名干部结队帮扶,全力推进易地搬迁、危房改造、健康扶贫、产业扶贫等“十大扶贫工程”,切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。出台《必赢体育:脱贫攻坚突出问题集中整改方案》,对省办下发的6个方面28个具体问题逐个进行排查整改。加强扶贫领域作风建设,发现和受理问题线索66个,立案32起,查处18人。

(二)下半年工作任务和措施

下半年,全县上下将认真贯彻“一三五”基本思路,大力践行“一线工作法”,紧紧围绕全年目标任务,着力化解经济运行中的各种矛盾和困难,努力巩固经济持续快速发展的良好势头。重点抓好以下五个方面工作:

1、突出项目支撑,全力以赴扩大投资

继续深入开展“项目建设年”活动,加强督查调度,严格考核奖励,形成项目进度倒逼机制,充分利用黄金施工季节,加快推进重点项目建设,特别是督促未开工的重点项目抓紧完善开工条件,尽快开工建设;着力破解项目建设中的征地拆迁、资金筹措、环境保护等突出问题,促进项目及时落地、顺利推进;加大项目融资力度,抢抓国家政策微调的契机,加强银项对接,加大国省资金争取力度,多渠道筹措项目建设资金;严格项目监管,对项目质量、安全、资金等方面实行全方位的监督管理;进一步加强重大项目开发储备,加强与上级规划、政策、项目的对接,加大跑项争资和招商引资力度,为下一步项目建设奠定更加坚实的基础。

2、突出转型升级,推动工业提质增效

完善产业布局和功能分区,加快推进园区基础设施建设;着力破解征地拆迁、项目融资等发展难点,全力推进园区基础设施等项目建设;创新招商引资机制,加快入园项目落地步伐;大力支持企业技术改造,推动产业升级;破解瓶颈制约,着力优化实体经济发展环境;强化要素保障,大力推进政企、银企合作,最大限度缓解企业发展中的制约因素;突出优质服务,深入开展联手帮扶活动,切实帮助解决企业面临的困难和问题,提高工作的针对性和实效性。

3、突出城市建设,加快城乡统筹发展

全面对接北向融城战略,突出县城提质扩容,加强规划对接和编制,全力推进市县融合,着力建设产业新城、秀美县城、宜居县城。实施城市扩容工程,开发建设“两线六片”;加快车站北路、青山北路等城市道路建设,建成县城至麻塘供水管网,完善城区供水管网和污水管网,启动城区黑臭水体治理和河湖绿化工程。完善基础设施,加快秀美城镇建设。加强特色小镇的培育,积极开发麻塘新经济走廊和新开卫星城镇。巩固提升“六城同创”成果,积极创建国家级园林县城。深入实施“路长制”,强力推进“道路净化、平面绿化、立面美化、城市亮化”四大工程。加强对工地建设与渣土运输的监管,严厉打击违法建设、油烟污染违法行为,开展广告招牌、占道经营及车辆停放秩序整治。巩固提升村庄环境治理成果,夯实长效管理机制,建设洁绿靓美新农村。

4、突出农民增收,切实做好“三农”工作

切实加强农业生产服务保障,坚持思想不麻痹、工作不松懈,加强防灾减灾,抓好晚稻生产指导;认真落实各项惠农政策,积极争取国家在新增粮食产能、标准化养殖小区建设等方面的资金支持;加快农村劳动力转移步伐,加强转移就业技能培训,拓宽农民增收渠道。突出抓好以水利、农村公路、沼气、农业综合开发、土地整理、移民后扶、农网改造升级等为重点的农村基础设施建设工程。

5、突出民生改善,确保社会和谐稳定

优化支出结构,严格非生产性支出特别是“三公”经费管理,坚持投入重点向民生倾斜,切实加大对民生的投入;加快实事办理,严格落实责任,千方百计筹措资金,确保各项为民办实事承诺的兑现;完善社会保障体系,推进社会保险扩面,抓好社会救助工作,加快保障性住房建设和农村危房改造,抓好科技、教育、卫生、文化、体育、计生等各项工作;加强和创新社会管理,扎实做好社会治安、安全生产、信访维稳和群众工作,确保社会和谐稳定。

主任、副主任、各位委员,推动必赢体育:经济社会发展任务艰巨、责任重大。让我们在党的十九大精神指引下,在县委的正确领导下,以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,不忘初心、牢记使命,立足长远,着眼当前,攻坚克难,扎实工作,确保完成或超额完成各项工作任务,为建设富饶美丽幸福必赢体育:而努力!